随着2026年无人机商业化运营的全面铺开，CCAR-91部《一般运行和飞行规则》成为绝大多数无人机企业开展商业飞行活动的法定准入标准。无论是航拍测绘、农林植保，还是物流配送、巡查巡检，只要涉及以营利为目的的无人机飞行作业，都必须取得CCAR-91运营合格证。本文结合2026年最新监管要求，为您详解CCAR-91运营许可的申请全流程。
一、CCAR-91运营合格证的适用范围
CCAR-91部适用于以下无人机商业飞行活动：
- 农林植保作业（喷洒、播种等）
- 航空摄影与测绘
- 电力/管道巡查巡检
- 物流配送（末端投递）
- 科学实验与测试飞行
- 飞行培训与体验活动
注意：载客类无人机运营、跨境飞行等特殊场景需适用CCAR-135或CCAR-121部，不在此列。
二、申请CCAR-91运营合格证的核心条件
根据《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》和《一般运行和飞行规则》要求，申请人需满足：
| 条件类别 | 具体要求 | 证明材料 |
|---|---|---|
| 主体资格 | 在中国境内合法注册的企业法人，经营范围包含无人机相关业务 | 营业执照、公司章程 |
| 人员要求 | 至少1名持有有效无人机驾驶员执照的飞行人员；配备运行负责人、安全管理人员 | 驾驶员执照、人员劳动合同、岗位职责说明 |
| 航空器要求 | 所使用的无人机已完成实名登记，具备适航状态（视机型需取得相应适航证件） | 实名登记证明、适航文件（如适用）、维护记录 |
| 手册体系 | 建立运行手册、维修手册、安全管理手册、应急处置程序 | 全套手册文件 |
| 保险要求 | 投保地面第三人责任险（保额不低于50万元） | 保险单 |
| 场地设施 | 固定的办公场所、与作业量匹配的机库/存储场地、必要的维护设备 | 场地证明、设备清单 |
三、2026年新增合规要点
结合2026年5月1日将实施的两项强制性国家标准，申请CCAR-91运营合格证的企业需额外关注：
- 运行识别功能验证：所用无人机必须同时具备广播式和网络式运行识别功能，且能够以不大于1秒的间隔持续报送身份、位置、速度等信息 。
- 实名登记激活状态：无人机必须在完成实名登记激活后方可使用，未激活或取消激活状态下应完全不具备飞行能力 。
- 飞行记录存储：无人机需滚动存储至少120飞行小时的运行识别信息，且不可手动删除 。
四、CCAR-91运营许可申请全流程
- 前期准备（1-2个月）：建立公司组织架构，聘用持照飞手，编制运行手册等体系文件，投保责任险。
- 网上申报（5个工作日）：登录民航局“无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台”（UOM平台），填写运营合格证申请表，上传所有申请材料。
- 材料初审（10个工作日）：地区管理局对申请材料进行形式审查，材料不齐或不符合要求的，通知补正。
- 现场审查（1-2天）：审查组实地核查办公场地、设施设备、人员资质、手册落实情况，可能组织飞行演示验证。
- 整改完善（视情况）：对审查中发现的问题进行整改并提交整改报告。
- 颁证（10个工作日）：审查通过后，民航地区管理局颁发CCAR-91运营合格证，证书有效期一般为2年。
五、常见驳回原因及解决建议
| 驳回原因 | 解决建议 |
|---|---|
| 运行手册内容缺失或不规范 | 参照民航局发布的《运行手册编制指南》逐项完善，可聘请专业咨询机构协助 |
| 飞手执照与申报机型不匹配 | 确保持照飞手的类别等级（如多旋翼、直升机等）与实际作业机型一致 |
| 无人机未完成实名登记或登记信息错误 | 登录UOM平台核对登记信息，确保型号、序列号与实物一致 |
| 保险保额不足或险种不符 | 确认投保的是“无人机第三者责任险”，保额建议不低于100万元 |
| 运行识别功能未验证 | 提供CNAS/CMA实验室出具的运行识别功能检测报告 |
六、晟安检测可提供的支持
晟安检测专注于无人机检测、检验、认证服务，为无人机企业提供专业测试与合规解决方案。针对CCAR-91运营许可申请，我们可提供：
- 运行识别功能检测：CNAS/CMA双资质报告，满足2026年新规要求
- 无人机适航状态验证：协助完成适航检查并出具检测证明
- 手册体系咨询：指导编制运行手册、维修手册等核心文件
- 全程辅导：从材料准备到现场审查的全流程支持
做客户最踏实的无人机检测认证专业技术机构及长期的合作伙伴，助力您的无人机运营合法合规、安全高效。
欢迎咨询CCAR-91运营许可办理详情。
